Индустрия азартных игр в США

Не будет преувеличением сказать, что индустрия азартных игр в Америке оказала сильнейшее влияние на развитие появление игр по всему миру.

Менее чем 40 лет назад игра в азартные игры казино была незаконной повсюду в Соединенных Штатах за пределами штата Невада и Атлантик-Сити, штат Нью-Джерси.

Но с тех пор, как Конгресс принял Индийский закон о регулировании азартных игр в 1988 году, племенные и коммерческие казино быстро распространились по всей стране, и в настоящее время в 40 штатах действуют около 1 000 казино. Посетители казино ставят более 37 миллиардов долларов в год — больше, чем американцы тратят на спортивные мероприятия (17,8 миллиардов долларов), посещают кино (10,7 миллиардов долларов) и покупают музыку (6,8 миллиардов долларов) вместе взятые.

В наши дни популярным видом азартных игр являются электронные игровые автоматы, которых в настоящее время насчитывается почти 1 миллион по всей стране, предлагающие различные варианты слотов и видеопокера. Их распространенность ускорила зависимость и принесла огромную прибыль операторам казино. Значительная часть доходов казино в настоящее время поступает от небольшого процента клиентов, большинство из которых, вероятно, зависимы от игровых автоматов, которые специально предназначены для того, чтобы привести их в состояние, подобное трансу, которое индустрия называет «непрерывной производительностью игр». (В 2010 году в отчете Американской игровой ассоциации, отраслевой торговой группы, утверждается, что «распространенность патологических азартных игр… сегодня не выше, чем в 1976 году, когда Невада была единственной территорией с легальными игровыми автоматами.

Терри Ноффсингер против казино и азартных игр

«Производители знают, что игровые аппараты вызывают привыкание, и делают все возможное, чтобы они вызывали привыкание, чтобы они могли зарабатывать больше денег», — говорит Терри Ноффсингер, ведущий адвокат по иску Стивенса (история Скотта Стивенса). — «Это не халатность. Это намеренные действия».

72-летний Ноффсингер был здесь раньше. Он подал два иска против казино. В 2001 году он подал в суд на Aztar Indiana Gaming из Эвансвилля от имени Дэвида Уильямса, которому тогда был 51 год, который был аудитором в штате Индиана. Уильямс начал играть в азартные игры после того, как получил по почте ваучер на $20 от Казино Азтар. У него развилась зависимость от азартных игр, которая стоила ему всех накоплений — что в его случае составило около 175 000 долларов. Ноффсингер утверждал, что Казино Азтар нарушило Закон о рэкетирах 1970 года, — используя почту, чтобы обмануть Уильямса, соблазняя возвращаться в казино. Но Окружной суд США по Южному округу Индианы вынес решение в пользу Азтара.

Четыре года спустя Ноффсингер подал иск от имени Дженни Кефарт, которой тогда было 52 года, против казино Caesars Riverboat в Элизабет, штат Индиана, утверждая, что казино, зная, что Кефарт была патологическим игроком, сознательно соблазняло ее играть в азартные игры ради прибыль от ее зависимости. Кефарт объявила о банкротстве после разорения азартных игр в Айове и переехал в Теннесси. Но после того, как она унаследовала почти 1 миллион долларов, Цезарь начал приглашать ее в казино Индианы, где она проиграла это наследство и многое другое. Когда казино подало на нее иск о возмещении убытков из-за причитающихся ей денег, Кефарт начала контратаковать. Она отрицала основание иска «Цезаря» по многим причинам, включая то, что казино предоставляло ей чрезмерное количество алкоголя. В результате казино «Цезарь» отказалось от любого требования о возмещении убытков согласно закону штата Индиана.

Ноффсингер планировал уйти в отставку до того, как получил телефонный звонок Стейси Стивенс. Но, услышав подробности ситуации Скотта Стивенса, которая имела гораздо более серьезные последствия, чем его предыдущие два случая, он в конце концов передумал. Однако, в отличие от своих предыдущих случаев, связанных с азартными играми, он решил включить в это требование об ответственности за качество продукции, по существу утверждая, что игровые автоматы сознательно предназначены для обмана игроков, чтобы при их использовании по назначению они причиняли вред.

Сосредоточив внимание на вопросе ответственности за качество продукции, Ноффсингер заимствовал из сборника правил ранней стратегии судебного разбирательства по борьбе с табакокурением, которое в течение нескольких десятилетий и бесчисленных судебных процессов в конечном итоге привело к тому, что суды одобряли иски против табачных компаний.

Количество проблемных игроков в США

По оценкам «Национального центра по ответственной игре», которая была основана членами отрасли, от 1,1 до 1,6 процента взрослого населения в Соединенных Штатах — приблизительно 3-4 миллиона американцев — имеет игровое расстройство. Это больше, чем число женщин, живущих в США с раком молочной железы. По оценкам центра, еще 2-3 процента взрослых, или дополнительно 5–8 миллионов американцев, соответствуют некоторым критериям Американской психиатрической ассоциации в отношении зависимости, но еще не достигли патологической стадии. Другие за пределами отрасли считают, что количество игроманов в стране выше.

Такие наркоманы просто не могут себя остановить, независимо от последствий. «Когда вы имеете дело с игроком, активным в своей зависимости, для вас очевидно, что он не контролирует свою страсть», — говорит Валери Лоренц, автор книги « Навязчивые азартные игры: что это такое?». — «Они не могут контролировать свое поведение».

Влияние представителей игровой индустрии на политиков в США

Лобби казино в США чрезвычайно сильное. В 2008 году, когда девять штатов рассматривали вопрос об азартных мерах, сторонники азартных игр собрали более 167 миллионов долларов, по сравнению с примерно 106 миллионами долларов противниками азартных игр, согласно отчету Национального института денег в государственной политике. «Хищные интересы в настоящее время являются самым сильным лобби в стране на государственном уровне, потому что правительство является их партнером», — говорит Лес Берналь из «Stop Predatory Gambling». — «Они буквально выходят и покупают политический процесс».

Действительно, эксперты утверждают, что во многих штатах был создан правительственный игорный комплекс, который вовлекает их в практику казино. Многие штаты предоставляют племенным казино региональные монополии в обмен на доходы, снимаемые с верхней части прибыли казино — до 30-40 процентов в некоторых местах.

Сообщества, как правило, строят казино, основанные на ложных обещаниях: что они будут предоставлять рабочие места, финансировать школы и стимулировать местную экономику. Но Эрл Гринолс, профессор экономики в Университете Бэйлор в Техасе и автор книги « Азартные игры в Америке: издержки и выгоды», подсчитал, что каждый доллар выгоды, которую казино приносит сообществу, влечет за собой около 3 долларов на социальные расходы — будь то рост преступности или снижение производительности или увеличение расходов на такие услуги, как выплаты по безработице. «Это социальное зло», — говорит Гринольс. «Азартные игры вредны для экономики. Это не должно быть позволено никем, где угодно и когда угодно».

В защиту своих продуктов и практики игорная индустрия настаивает на том, что она строго регулируется и, следовательно, безопасна. Как утверждают адвокаты Mountaineer Casino, отклоняя иск Стивенса, «игра строго регулируется в каждом штате, где она легализована… Если бы азартные игры считались небезопасными или причиняли необоснованный вред гражданам, они бы не были легализованы». Но этот аргумент «если это законно, это должно быть безопасно» не признает недостатки существующих норм. «Регуляторы должны защищать игроков и индустрию», — говорит И. Нельсон Роуз, автор «Азартных игр и закона». — «Но думать о том, как защитить игроков, не является приоритетом правительства или отрасли».

В каждом штате, в котором азартные игры легальны, создана своя комиссия по регулированию отрасли, но, похоже, между регуляторами и отраслью существуют симбиотические отношения. Есть многочисленные случаи, когда бывшие регуляторы нанимались казино или другими игорными компаниями. Общество заставили думать, что азартные игры — это жестко регулируемая и законная отрасль, потому что регуляторы все проверяют.

Осознанный выбор человека — центральный принцип защиты прав потребителей, поэтому, когда вы обращаетесь за кредитом, банк должен сообщить вам процентную ставку и то, как она рассчитывается. Вот почему многие государственные лотереи должны раскрывать свои шансы, и поэтому даже в конкурсах на задних частях коробок с хлопьями перечислены шансы выиграть приз. Однако такого существенного раскрытия не требуется для электронных игровых автоматов. Эти машины представляют все виды обманных торговых практик, которые не допускаются ни в одной другой отрасли, даже в других азартных играх. Стандарт честной игры отсутствует на слотах.

Так получилось, что Государственный совет по контролю за азартными играми штата Невада обратился именно к этому вопросу во время слушаний по технологии виртуальных барабанов в 1983 году. Как объяснил Ричард Хайт, тогдашний комиссар из Невады, если игровые автоматы будут раскрывать шансы игрока на выигрыш, это уберет тайну, волнение, развлечения и риск от игры на этих машинах.

Апелляционный суд Западной Вирджинии вынес решение по иску Стейси Стивенса, постановив, что «в соответствии с законодательством Западной Вирджинии не существует обязанности соблюдать осторожность со стороны производителей аппаратов для лотереи или казино, в которых расположены терминалы, для защитить пользователей от навязчивых азартных игр ». Заключение, написанное судьей Брентом Бенджамином, заявило, что электронные игровые автоматы существуют в Западной Вирджинии с явной целью предоставить экономическое благо государству и его политическим подразделениям в форме увеличения государственных доходов, гражданам в форме расширения возможностей трудоустройства.

Западная Вирджиния, возможно, была трудным местом, в котором можно было обосновать справедливость «иска Стивенса». Государство заинтересовано в программном обеспечении игровых автоматов, а легализованные азартные игры обеспечили более 550 миллионов долларов в 2014 финансовом году, по данным Института правительства Рокфеллера. (Для сравнения: общие налоговые поступления штата составляли всего около 5 млрд долларов.) Неудивительно, что решение суда было сосредоточено на «экономическом благе», «увеличении государственных доходов» и «расширении возможностей трудоустройства», обеспечиваемых азартными играми, в противовес ответственности государства перед проблемными игроками. Как отмечает Шарон Юбэнкс, сопредседатель Ноффсингера по иску Стивенса: «Это говорит нам о том, что штаты зависимы от азартных игр сами. Кажется, они не хотят иметь дело с социальными издержками».

Ле Берналь из «Stop Predatory Gambling»: «По сути, Верховный суд Западной Вирджинии заявил, что интересы азартных игр в Западной Вирджинии защищены от ответственности перед обществом и игроками».

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: